房屋住宅出現(xiàn)裂縫、廁浴間滲漏、排水電氣出了問題怎么辦？當開發(fā)商移交住宅后，業(yè)主的房屋質量問題如何得以高效解決呢？工程質量安全保險化解了廣大業(yè)主的憂慮。
從關注建設速度，到聚焦質量品質，廣州市建筑工程行業(yè)回歸初心、匠心，以推進工程質量監(jiān)管體制機制改革和落實優(yōu)化營商環(huán)境為契機，持續(xù)推進工程質量安全保險工作，與工程質量監(jiān)管制度同向發(fā)力。
2月25日上午，廣州市首次發(fā)布工程質量安全保險團體標準，該項標準由廣州市建設工程質量監(jiān)督站提出，市房地產行業(yè)協(xié)會、市監(jiān)理行業(yè)協(xié)會主編《廣州市簡易低風險建設工程質量安全保險及服務規(guī)程》《廣州市住宅工程質量潛在缺陷保險質量風險管理服務規(guī)程》(下稱“標準”)。
（會議現(xiàn)場）
接下來，廣州市建設行業(yè)主管部門將以標準規(guī)范風險管理機構風險管理行為，提升保險機構風險管理能力，逐步建立完善的市場化機制，激發(fā)市場主體質量提升的內生動力。
最高保險責任期10年
去年4月，廣州市第一張工程質量潛在缺陷保險保單在琶洲東AH041405地塊落地。保險公司作為承保方，房屋交付業(yè)主后出現(xiàn)滲水漏水、墻面脫落等質量問題，業(yè)主可以直接聯(lián)系保險公司開展維修。保險公司借鑒車險理賠模式，按小額案件無感快賠，中大額案件快速搶修，第一時間解決房屋質量問題，可大幅減少小業(yè)主索賠無門、建設各方扯皮推諉的現(xiàn)象。
工程質量潛在缺陷保險是指由工程建設單位投保的，受益人為房屋的中小業(yè)主，保險公司根據保險條款約定，對在保險范圍和保險期間內出現(xiàn)的因工程質量潛在缺陷所導致的投保建筑物損壞，履行賠償義務的保險。
該險種保險期限最長達到10年，承保范圍包括涉及主體結構質量安全和主要使用功能的質量缺陷。以住宅項目為例，工程質量潛在缺陷保險的保障范圍涵蓋影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂等質量問題。對地基基礎、主體結構工程，保險責任期為10年；對地下、屋面、廁浴間防水滲漏等保溫和防水工程，保險責任期為5年；對建筑裝飾裝修工程、給排水工程、建筑電氣工程等，保險責任期為2年。
目前，廣州市的工程質量安全保險包括簡易低風險建設工程質量安全保險、住宅工程質量潛在缺陷保險。住宅工程質量潛在缺陷保險制度是廣州市于2020年7月出臺的工程質量風險管理制度，是廣州作為首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，著力優(yōu)化提升營商環(huán)境推出的制度性創(chuàng)新，也是廣州作為粵港澳大灣區(qū)中心城市積極提高城市治理水平，在建設領域做出的制度性探索。
建設單位投保質量安全保險后，保險公司將委托風險管理機構對工程進行從工程勘察到施工建設的全流程風險管理，為建設工程質量安全把關，對建筑質量和安全造成的損失理賠兜底。
本次發(fā)布的標準內容覆蓋保險方案、建設過程風險管理、保險理賠等業(yè)務范疇，旨在為保險公司、風險管理機構開展服務提供工作指引，對比先行城市的保險實踐，廣州市出臺的工程質量安全保險標準有以下顯著特點：
一是標準以“承保-風控-理賠”保險全過程為線索，標準具體內容體現(xiàn)“保、防、救、賠”的保險理念。二是標準根據保險方案及承保服務、風險管理、理賠服務、信息管理系統(tǒng)制定章節(jié)目錄，囊括建設工程保險主要業(yè)務板塊，內容完備，凝練簡要，易于查閱。三是標準凝聚了廣州市保險市場主體單位的共識，重點細化了風險管理機構施工過程風險管控要求，完善了房屋建筑項目投訴處理機制，標準的操作指導性較強。
保險公司、風險管理機構在此標準下開展承保、理賠服務和風險管理工作，業(yè)務的進行有據可依。此外，標準融入了信息化管理技術手段，通過信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了工程項目信息的錄入查詢、同步共享、統(tǒng)計分析、亮燈預警等功能。住建部門和金融行業(yè)監(jiān)督管理部門可參考標準對保險公司和風險管理機構的工作進行核查，有利于建立良性循環(huán)機制。
加裝電梯有望納入保險
當前，廣州對簡易低風險項目、住宅項目在土地出讓階段便將投保作為必要條件。對應工程保修質保制度，項目竣工后將有兩年的質保期，由開發(fā)商負責質量，在保險方面稱作等待期，等待期結束后即進入保險責任期。
去年以來，廣州市陸續(xù)發(fā)布5家保險公司參與工程質量潛在缺陷保險制度，對市場進行了初步探索。本次團體標準發(fā)布，進一步優(yōu)化了服務流程，明確了服務事項及投保年限，據悉，接下來加裝電梯也有望被納入安全保險范圍內。
廣州建筑工程監(jiān)理有限公司總工程師易容華介紹，標準自2021年8月立項，歷時半年完成了團體標準的立項、預研、起草、征求意見、技術審查、審批和發(fā)布等工作。期間，團標編制組召開專題研討會議共14次；多次向中國銀行保險監(jiān)督委員會廣東監(jiān)管局、廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局、廣州市規(guī)劃和自然資源局、廣州市地方金融監(jiān)管局和廣東省保險行業(yè)協(xié)會等有關單位征求意見。
標準制定邀請華南理工大學土木與交通學院、廣東金融學院保險學院、廣東重工建設監(jiān)理有限公司、廣州市第四建筑工程有限公司和越秀地產大灣區(qū)中部區(qū)域公司的專家教授進行技術審查。最后，經廣州市建設監(jiān)理行業(yè)協(xié)會理事會審議通過。
該項標準的發(fā)布填補了廣州市工程質量潛在缺陷保險制度的空白，為指導廣州市簡易低風險建設工程質量安全保險及服務和住宅工程質量潛在缺陷保險質量風險管理服務活動，提高質量風險管理及服務水平提供統(tǒng)一的標準依據，對簡易低風險建設工程質量安全和住宅工程質量潛在缺陷保險投保及服務行為起到指導作用。
此外，標準對完善工程質量安全保險制度設計、創(chuàng)新工程質量監(jiān)督管理體制、激發(fā)工程建設主體爭創(chuàng)優(yōu)質工程的積極性、提高工程質量水平、推動新時代房地產業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。
廣州市房地產行業(yè)協(xié)會相關負責人介紹，接下來，協(xié)會將在市住建局的指導下，充分利用協(xié)會舉辦的會議、論壇、交流活動及網站、公眾號等宣傳載體，開展團體標準的宣傳和推廣工作，為從業(yè)人員解讀工程質量潛在缺陷保險政策的同時，結合具體項目案例，邀請建設單位、保險公司、風險控制機構等工程保險市場各方主體分享團體標準應用和實施經驗。
